国家发展改革委关于进一步做好粮食和大豆等重要农产品生产相关工作的通知
发改农经〔〕号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委，北大荒农垦集团：
保障粮食安全是国之大者，是“三农”工作的头等大事。习近平总书记强调，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面推进的关键之年，确保粮食和重要农副产品有效供给意义重大。中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国发展改革工作会议都对保障粮食安全和重要农产品供给提出了明确要求，作出了明确部署。发展改革部门要进一步增强责任意识，积极担当作为，配合相关部门全面抓好农业生产相关工作，细化分解任务要求，确保粮食播种面积稳定，粮食产量保持在1.3万亿以上。现将有关事项通知如下：
一、全力稳定粮食播种面积和产量。牢牢守住保障国家粮食安全这一底线，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，稳定粮食播种面积。主产区要不断提高粮食综合生产能力，主销区要切实稳定和提高粮食自给率，产销平衡区要确保粮食基本自给。落实《农业生产力布局和结构调整规划（—年）》和《国家粮食安全产业带建设总体方案》的部署，着力调整和优化农业产业结构，提高粮食产业发展质量。黄淮海等冬小麦主产区重点要应对小麦晚播等不利影响，配合有关部门加强春季田间管理，促进弱苗转壮。双季稻主产区要大力开展集中育秧、机插机播等社会化服务，切实稳住早稻面积。东北地区要统筹处理好大豆和玉米的关系，科学安排种植结构，发挥好国家粮食安全“压舱石”作用。西南地区要努力挖掘撂荒地潜力，着力扩大玉米种植面积。西北地区要努力稳定和扩大春小麦面积，提高粮食产量。鼓励各地因地制宜发展设施农业，扩大农副产品供给，拓宽农民增收渠道。大力推广优良品种，有效发挥良种良机等作用，推进深松深耕、秸秆还田等关键技术措施落地，提高整地播种质量。
二、下大力扩大大豆和油料生产。为支持各地扩大大豆和油料生产，今年开始，国家发展改革委已结合高标准农田建设资金渠道，支持部分地区开展大豆油料生产基地建设，并将会同相关部门指导条件基本具备的地区率先开展盐碱地等后备资源综合利用试点。各级发展改革委要进一步增强工作主动性，切实加强项目前期工作，大力实施大豆油料扩种行动，推进粮豆合理轮作，统筹支持粮食油料协调发展。大力推广玉米大豆带状复合种植，推动玉米大豆兼容发展。聚焦农机农艺融合、良种良法配套等轻简栽培技术，开展盐碱地大豆种植示范。在高标准农田、病虫害防治等农业基础设施建设中，更多考虑玉米大豆带状复合种植需要，尽可能降低复合种植生产成本。积极支持开发南方冬闲田扩种油菜，因地制宜扩大花生、油茶种植面积，多油并举提升产能。
三、努力保障“菜篮子”产品生产和有效供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制，把“菜篮子”产品稳产保供作为一项重要的政治任务来抓，确保“菜篮子”产品供应充足、价格稳定。统筹做好蔬菜生产流通布局规划，抓好“南菜北运”基地和北方设施蔬菜产区蔬菜生产，促进蔬菜总量稳定和结构平衡。密切
