本报（chinatimes.net.cn）记者王悦徐芸茜北京报道
在当前国际粮食价格大幅上涨、疫情灾情叠加影响的背景下，我国仍保持了粮食价格基本稳定，市场运行平稳的状态。
但值得注意的是，随着消费结构不断升级，粮食需求刚性增长，结构性矛盾不断凸显，紧平衡的格局短期内难以改变，而资源环境的约束也在加剧。
为此，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健表示，今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好稳产量、调结构和保耕地三方面工作。
而针对如何调整粮食结构，扩种大豆和油料，乡村振兴建设委副秘书长袁帅在接受《华夏时报》记者采访时表示：“在我国食用油对外依存度大的背景下，扩种大豆和油料生产，已经成为重大政治任务，降低对进口依赖度，提升我国自给率，有利于保证油料供应，降低被反制约的影响程度，这是长久发展之计。”
多油并举，多途并进
据了解，在年的粮食总产量中，玉米占比接近40%，大豆占比仅有2.4%。事实上，年的大豆播种面积、产量都呈现了下降趋势，其中播种面积比上年减少万亩，同比下降了14.8%，产量减少了64亿斤，下降16.4%。
而此次中央一号文件中强调，将通过加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，提高大豆、油料产能。
“通过多油并举、多途并进，确保大豆和油料扩种取得可考核的成效。”唐仁健将不同地区的工作方向一一说明，包括在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。与此同时，将开展盐碱地种植大豆示范和支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。
据了解，与大豆产量截然相反的是增长明显的年玉米产量，已经达到了亿斤，比上年增加了亿斤，增长4.6%；而其播种面积也在提升，达到了6.50亿亩，比上年增加了万亩，同比增长5.0%。事实上，豆类减产明显的主要原因正是大豆收益与玉米相比较低，去年玉米价格大幅上涨的情况下，农民种植大豆意愿减弱。对此，业内人士认为，大豆播种面积和单产下降属于正常的市场波动所致。
“粮食归根结底要靠农民去种，农民种粮能赚钱，国家粮食就安全。今年我们将推动健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策保本、经营增效。”唐仁健指出，将从政策上适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。
推动饲用豆粕减量替代
“国内大豆产量低、成本高，而国际市场价格相对较低。在许多大豆加工企业更倾向从国外购买的情况下，对国内市场再次形成了冲击，继而打击了农民种植大豆的积极性。最终造成了我国大豆进口量大，对国际市场依赖度高局面。”袁帅认为，目前我国大豆当前依然自给率较低，对外依赖度高，短期之内进口为主，自给为辅的局面无法改变。
“这里面一个非常值得