参考消息网1月2日报道?日本《日经亚洲》杂志网站年12月30日刊发题为《巴西的卢拉回归对亚洲意味着什么》的文章,作者为詹姆斯·汉德-屈基尔曼。全文摘编如下:
巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在年1月1日第三次宣誓就任巴西总统,从而完成一场其影响很可能波及亚洲的非同寻常的政治回归。
77岁的卢拉现在必须再次领导南美最大的经济体——一个拥有2.15亿人口、因不断加剧的贫困和犯罪问题而严重分裂的国家。卢拉将如何影响巴西与亚洲的关系?
以下是四件需要了解的事情。
●卢拉将如何确定巴西在中美竞争中的立场?
卢拉表明了保持平衡的愿望,他打算在上任后的头三个月内访问中美两国。
巴西政府的数据显示,在年前11个月中,大豆、铁矿石、石油和牛肉占到巴西对华出口的83%以上。
中国全球化智库特邀高级研究员、复旦大学学者华一卿说:“巴西必须配得上自己与中国的经济和贸易关系。”她认为,巴西不仅可以通过多元化和增加其出口的价值,还可以通过“开展一个再工业化进程”来做到这一点。这个进程将从与中国等国家合作推动在对环境和社会具有积极溢出作用的行业进行技术转让和投资来获益。
与美国的贸易则较为多样化。但卢拉是华盛顿外交政策的批评者,他曾指责拜登总统未能阻止乌克兰战争。他对美国《时代》周刊记者说,“美国拥有很大的政治影响力”,并称拜登本该前往莫斯科举行会谈并避免战争,“而不是煽动战争”。
预计卢拉会在不明确选边站的情况下走巴西自己的路,推动他在过去曾倡导的多边组织,同时寻求双边合作。
●卢拉的回归对金砖国家意味着什么?
金砖四国(bric)——巴西、俄罗斯、印度和中国——曾经只是高盛公司首席经济学家杜撰出的主要新兴市场国家名字的首字母缩写,它们在年举行了作为战略合作机制的首次峰会。南非随后加入,使之成为金砖五国(brics)。
卢拉似乎准备再次推动这项自己钟爱的工程,然而形势却变得更复杂了。华一卿是最近一篇题为《巴西可持续发展的战略与未来议程》的政策论文的作者。她在文中写道:“卢拉已经声明,金砖国家将处于他的外交政策的前沿。”
她认为,“这种行动主义将受到北京的欢迎。北京正在力主扩展这一机制的规模。卢拉的政治立场表明他将会参与其中”,尽管人们对于规模扩大后基于共识的决策和内部平衡有着挥之不去的担忧。
卡内基国际和平基金会的帕维尔·塔拉先科撰文称:“作为金砖国家合作机制的缔造者之一,卢拉将会致力于加强这种模式,但却是出于实用主义而非意识形态的原因。巴西将支持发展独立的金融机制……但将会反对让金砖国家与西方作对。”
●巴西会与印度联手调解俄乌冲突吗?
一些专家认为,作为下届二十国集团峰会的东道主,巴西有机会帮助现任主席国印度力促乌克兰战争的停火。
新德里智库观察家研究基金会副会长哈什·潘特在谈到这一前景时说:“如果这场冲突一直延续至年底,这方面也许会有一定的机会。我认为像印度和巴西这样的国家……肯定可以一起对这场冲突施加它们的影响,并设法把各方面的利益攸关者召集到一起。”
尽管在博索纳罗任内,巴西曾投票支持谴责俄罗斯的联合国决议,而印度投了弃权票,但是巴西政府强调自己的中立立场,并指责了西方的制裁。卢拉很可能采取类似做法,他曾声称普京、拜登和乌克兰总统泽连斯基都对这场战争负有责任。
印度金达尔全球大学教授潘卡杰·杰哈称,巴西“在俄乌冲突问题上的立场与印度十分相似”。他认为,鉴于普京很可能会参加年在印度举行的二十国集团峰会,“巴西和印度两国都有可能扮演调停者的角色”。
●卢拉会成为全球南方的代言人吗?
卢拉的上一个总统任期以其“南南合作”外交政策而闻名,这一政策推动了从拉美到非洲和亚洲的新兴国家之间的合作。如今,其中许多国家仍然受困于新冠疫情、俄乌冲突以及格外严重的气候影响,并且仍然感到自身的利益遭到忽视。
潘特说:“在世界上的很大一部分国家里,肯定存在这样一种越来越强烈的要求,即在制定全球治理议程时应该对全球南方的关切加以考虑。”他补充说,而且存在“让这种来自全球南方的声音得以表达的空间”。
他说,印度和巴西两国都可以发挥“非常重要的作用”,但这将取决于其他大国对它们的重视程度。
华一卿认为,不管怎样,卢拉政府都“必须认识到与亚洲合作的众多机会”,这不仅会有助于巴西经济,也将有利于全球南方和整个世界的利益。
不过,没有多少事情是唾手可得的。当卢拉在宣布自己选举获胜的演讲中说“我知道历史留给我的任务有多么艰巨”时,他似乎意识到了未来将面临的障碍。(编译/曹卫国)
栏目主编:顾万全
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本文作者:参考消息
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