盘点
国家的“扩大豆”*策部署
按照中央的部署和要求,比如《大豆振兴计划实施方案》明确“促进大豆生产的恢复发展”,《中国的粮食安全》白皮书中11次提到“大豆”,《年上半年中国财**策执行情况报告》进一步完善“大豆市场化收购加生产者补贴机制”,国务院《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》指出“继续实施稻谷补贴和玉米大豆生产者补贴”,中央一号文件提出“稳定大豆生产”和培育农业龙头企业标准“领跑者”,《“十四五”推进农业农村现代化规划》强调“增加高油高蛋白大豆的供给”,年中央农村工作会议强调“大力扩大大豆和油料生产”,年1中央一号文件提出“大力实施大豆和油料产能提升工程”等等,年以来,国家先后出台了十多项涉及或专门针对“国产大豆振兴”和“扩种大豆”的*策部署。这其中:《大豆振兴计划实施方案》:“提升国产大豆自给水平”是“新形势下国家粮食安全战略”
年月15日农业农村部办公厅印发的《大豆振兴计划实施方案》在首先强调“大豆是优质的植物蛋白资源”的同时,明确指出随着居民消费结构升级,对大豆需求快速增加,“促进我国大豆生产恢复发展,提升国产大豆自给水平”是“实施好新形势下国家粮食安全战略”和“积极应对复杂国际贸易环境”的必需。对于国产大豆的发展定位,该《方案》提出了“立足我国资源禀赋和生产实际,形成进口大豆与国产大豆错位竞争、相互补充的格局。”的定位,并提出三点要求:一是发挥国产大豆优势。适应居民饮食消费习惯,发挥我国优质高蛋白大豆、菜用大豆优势,满足市场多元化需求。二是构建绿色种植制度。同步推进大豆恢复发展与农业供给侧结构性改革,发挥大豆茬口优势,探索建立合理轮作制度。三是提升大豆自给水平。在增加大豆供给能力的同时,推行低蛋白饲料配方,引导居民健康消费食用油。力争到年,大豆自给水平提高1个百分点。《中国的粮食安全》11次提到“大豆”,贯穿白皮书所有所有章节
作为以“大食物观”构建粮食安全大格局的一个具体体现,“大豆”在国务院新闻办发布的《中国的粮食安全》中出现了11次,贯穿了白皮书的“中国粮食安全成就”“中国特色粮食安全之路”“对外开放与国际合作”“未来展望与*策主张”四个章节。不但在“中国特色粮食安全之路”中反复提及,在“未来展望与*策主张”中,更将发展“大豆”列为了“提高粮食生产能力”与服务绿色农业发展和“健康中国”建设的重要组成部分。《“十四五”全国种植业发展规划》:促进一二三产业融合,带动全产业链发展
年12月29日,农业农村部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》明确指出:“大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白饲料的重要来源,在我国居民饮食消费和畜禽养殖中占有重要地位。”并在十四五全国种植业的“主要任务”中专门列出“提高大豆和油料综合产能”,提出了“建设高标准生产基地”“提升生产技术水平”“强化产业综合开发”三项措施。不但要求到年,推广大豆玉米带状复合种植面积万亩(折合大豆面积万亩),力争大豆播种面积达到1.6亿亩左右,产量达到万吨左右,还从产业链带动角度,再次明确指出:“促进一二三产业融合,带动全产业链发展”。《中国农业展望报告(-)》:年全国大豆播种面积将达到2.0亿亩,大豆产量达到万吨
年4月20日,农业农村部市场预警专家委员会编写发布的《中国农业展望报告(-)》分析指出,今年,在国家扩大大豆种植等*策强力支持下,国产大豆预计种植面积和产量、消费量均将有所增长;国外大豆进口量将下降至9万吨;国产大豆价格基本稳定。未来十年,在大豆振兴计划等*策强力支持下,中国将在盐碱地扩种大豆、推广玉米大豆带状复合种植技术等方面开拓大豆种植的空间潜力,到年,大豆播种面积将达到2.0亿亩,大豆产量达到万吨。国家多部门联动,“粮头食尾”正在成为扩大豆*策的